青海省出台殡葬事业“十四五”发展规划

为满足人民群众殡葬服务多元化需求，切实保障各族群众“逝有所安”，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，8月31日，青海省民政厅研究出台《青海省殡葬事业“十四五”发展规划（2021-2025年）》，对“十四五”时期青海省殡葬事业发展的指导思想、基本原则、总体目标、重点项目、保障措施等进行了明确，以健全完善殡葬管理服务体系为主要任务，采取四项重大举措，推动全省殡葬事业高质量发展。

科学分析预测群众殡葬服务新需求。针对全省现有殡葬服务设施总量和人均占有量处于较低水平，无法满足群众基本服务需求的现状，省民政厅系统分析制约全省殡葬事业高质量发展的7个突出问题，通过数学模型，预测“十四五”期间全省人口发展趋势，结合各民族丧葬习俗，预判各地骨灰安置需求和殡葬服务需求，科学布局殡仪馆、公益性公墓、公益性骨灰堂、殡仪服务站项目建设，有针对性安排火化炉、遗物焚烧炉、尾气处理装置、殡仪服务车等殡葬服务设施，准确计算各类殡葬服务设施用地需求，为规划项目落地提供充分、科学的依据。

加快公益性殡葬服务设施建设。按照殡葬事业回归公益属性的要求，“十四五”期间，全省将大力推进公益性公墓建设，率先推动西宁市、海东市人口密集地区新建11个公益性公墓建设，逐步推动海南、海西州人口较为集中的6个县（市）新建公益性公墓；推动县级殡仪馆全覆盖，新建11个县级殡仪馆；按需推动村（社区）殡仪服务站应建尽建，探索殡仪服务进村、进社区。开展殡葬业价格秩序整治，让公益性公墓价格回归公益性，经营性公墓价格回归理性，殡葬服务收费公开透明。

深入推进节地生态文明安葬。明确未来五年青海省推动建设壁葬、草坪葬、树葬、花坛葬等生态安葬墓穴，要求新建公益性公墓，要明确节地生态安葬墓穴配建比例不低于80%；新建经营性公墓，要明确节地生态安葬墓穴配建比例不低于40%；已建经营性公墓，要求节地生态安葬墓穴要占一定比例，满足群众节地生态安葬需求。完善节地生态安葬奖补政策，推动提标扩面，加大宣传力度，引导更多群众选择节地生态安葬形式。探索推动火化设备、遗物焚烧设备升级、燃油改电（气），降低碳排放，为实现碳达峰、碳中和目标做出应有贡献。

全面提升殡葬服务水平。“十四五”期间，按照玉树州、果洛州、黄南州（河南县、泽库县）每个县殡仪馆不少于2人，其余县（市、区）殡仪馆不少于4人的标准配齐殡仪馆服务人员。探索制定殡葬服务人员职称评定、特殊岗位津贴和关爱慰问等相关制度，力争殡葬职业资格证书持证人数达到80%以上。根据地方群众丧葬习俗和切实需求配置殡葬设施设备，对殡仪馆内坐式火化炉进行维修维护，确保正常投入使用。积极创新提供多元化服务，结合各地民俗特点，开发符合民俗习惯的净身仪式、祭奠仪式、入炉仪式等服务项目。（根据青海省民政厅信息整理）

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